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七星關(guān)區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)位于貴州省西北部，東經(jīng)104°51′-105°55′，北緯27°3′-27°46′。地處川、滇、黔三省交匯處，是畢節(jié)市的政治、經(jīng)濟(jì)、科技文化和信息中心。東與金沙、大方兩縣接壤，南與納雍縣毗鄰，西與赫章縣及云南省鎮(zhèn)雄縣、威信縣相連，北與四川省古藺、敘永兩縣交界，是西南地區(qū)重要的物資集散地。全區(qū)總面j積3412平方公里，轄24個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)、10個(gè)街道辦事處482個(gè)行政村、24個(gè)居委會(huì)�？�?cè)丝?52萬人。聚居著漢、彝、白、苗、布依等23個(gè)民族。

近年來，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)站在全國(guó)先進(jìn)市(縣）的高度，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、著力改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康”主題，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，實(shí)施項(xiàng)目和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，以新的視覺、新的理念，清醒地找出差距，理清思路，緊緊圍繞“兩年明顯變化，五年大見成效，十年實(shí)現(xiàn)跨越”的總體目標(biāo)，唱響“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的“兩加一推”主基調(diào);以“抓投資，強(qiáng)基礎(chǔ)，保增長(zhǎng)，保民生”為首要任務(wù)，在制定一系列發(fā)展措施的同時(shí)搶抓機(jī)遇，全面推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“三化同步”戰(zhàn)略，極大地改善了全區(qū)生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展。

2013年末七星關(guān)區(qū)生產(chǎn)總值完成219.38億元，其中地方財(cái)政收入87.14億元。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20905元，比上年凈增加1350元，名義增長(zhǎng)6.9%。農(nóng)村居民收入繼續(xù)增長(zhǎng)。全區(qū)農(nóng)村居民人均純收入5803元，比上年增加672元，名義增長(zhǎng)13.1%。2013年全市城鎮(zhèn)化率為43.02%，比上年提高0.92個(gè)百分點(diǎn)。隨著改革開放的不斷深入，全區(qū)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高速發(fā)展的黃金期，現(xiàn)已成為西部地區(qū)最具活力的發(fā)展地區(qū)。

七星關(guān)區(qū)境內(nèi)既有紅軍二、六軍團(tuán)長(zhǎng)征到畢節(jié)時(shí)創(chuàng)建的“中華蘇維埃人民共和國(guó)川滇黔省革命委員會(huì)”、“貴州省抗日救國(guó)軍司令部”等紅色文化遺址，也有清代七星關(guān)摩崖石刻、大屯土司莊園和豬拱箐陶三春苗族農(nóng)民起義古戰(zhàn)場(chǎng)等歷史文化遺址。具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)和豐富的人文自然景觀。

近年來，針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下軍民關(guān)系出現(xiàn)的新變化、新特點(diǎn)，我們結(jié)合開展新一輪“雙擁模范城”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“部隊(duì)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定”雙向穩(wěn)定、“提高地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力”兩個(gè)提高和增強(qiáng)民族凝聚力為目標(biāo)，將擁軍優(yōu)屬、擁政愛民與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，著力于立體性、實(shí)效性、深入性，在認(rèn)識(shí)上抓提高，教育上抓深化，領(lǐng)域上抓拓展，載體上抓創(chuàng)新，制度上抓完善，內(nèi)容上抓豐富，形式上抓活化，使全區(qū)雙擁工作在鞏固中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展，形成了堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、規(guī)范的制度保障體系、完善的政策法規(guī)體系和良好的推進(jìn)運(yùn)行體系，走出了一條具有時(shí)代特征和特色的雙擁工作新路子。2013年,武警畢節(jié)市支隊(duì)獲全省“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”殊榮，畢節(jié)市消防支隊(duì)七星關(guān)區(qū)消防大隊(duì)被貴州省宣傳部，貴州省統(tǒng)戰(zhàn)部、貴州省民委評(píng)為“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范軍營(yíng)”等先進(jìn)典型。雙擁工作在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極而重要的作用。

一、七星關(guān)區(qū)在廣泛開展雙擁工作上。2006年原畢節(jié)市（2012年撤市設(shè)區(qū)）為貫徹全國(guó)雙擁工作會(huì)議精神，畢節(jié)市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展了“愛心獻(xiàn)功臣行動(dòng)”號(hào)召的活動(dòng)。畢節(jié)市雙擁辦邀請(qǐng)成都軍區(qū)戰(zhàn)旗歌舞團(tuán)組織開展了“軍民心連心、建設(shè)和諧新畢節(jié)”系列活動(dòng)，得到了各地和社會(huì)各界的大力支持。2007年1月，全市雙擁工作獲得全省雙擁模范城榮譽(yù)稱號(hào)。2007年起畢節(jié)市更加重視雙擁工作。雙擁工作與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)出畢節(jié)市雙擁工作新特色；為部隊(duì)辦實(shí)事辦好事，大力支持部隊(duì)建設(shè)。針對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，2008年中共市委、市人民政府、軍分區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下雙擁工作的意見》，推動(dòng)全市雙擁工作不斷深入開展。2008年春節(jié)期間，市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開駐軍雙擁工作座談會(huì)，市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)周榮同志出席了會(huì)議。軍地進(jìn)一步加深了感情，在很多方面取得了共識(shí)。這一年開展的“援建軍營(yíng)圖書室”活動(dòng)，七星關(guān)區(qū)區(qū)共援建圖書78套，計(jì)2萬多冊(cè)。全市300多重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活難問題基本解決，生活質(zhì)量明顯改善；25戶住房難問題全部解決，12戶重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象搬進(jìn)了新居；解決醫(yī)療難取得了突破性進(jìn)展。2009年年初，市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開軍民共建社會(huì)主義精神文明先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人表彰會(huì)議，會(huì)上表彰了14個(gè)先進(jìn)單位和34名先進(jìn)個(gè)人。2010年8月10日，市雙擁辦召開雙擁工作進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)連隊(duì)“六進(jìn)”研討會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)了基層雙擁工作的開展。2011年2月，畢節(jié)市獲省級(jí)雙擁模范城（縣、市）命名表彰。在全市雙擁模范城（縣）命名暨雙擁模范單位和個(gè)人表彰大會(huì)上，5個(gè)單位和24人分別獲得全市愛國(guó)擁軍模范單位和全市愛國(guó)擁軍模范榮譽(yù)稱號(hào)。

二、在開展雙擁工作措施上。

1、利用報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、有線廣播等媒體和宣傳工具，開辟雙擁工作和國(guó)防教育專題專欄開展全民雙擁國(guó)防宣傳教育。如《七星關(guān)區(qū)雙擁工作簡(jiǎn)報(bào)》、《七星關(guān)區(qū)雙擁工作網(wǎng)》等都收到很好的宣傳效果。不少地方在交通要道、車站碼頭、公園、商店等公共場(chǎng)所，設(shè)置了永久性的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)和雙擁服務(wù)標(biāo)志。充分利用黨校、少年軍校對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年開展以愛國(guó)主義為核心內(nèi)容的國(guó)防教育。2012年，七星關(guān)區(qū)國(guó)防教育辦公室組織1200多名大中小學(xué)參加“國(guó)防教育活動(dòng)”，開展了國(guó)防知識(shí)競(jìng)賽、國(guó)防征文比賽和國(guó)防主題演講比賽，極大地調(diào)動(dòng)了全區(qū)廣大青少年愛國(guó)擁軍、強(qiáng)國(guó)固防的積極性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)85%的普通高中，95%以上中等專業(yè)、技工學(xué)校和大專院校都開設(shè)了國(guó)防教育課。在建軍85周年之際，中共七星關(guān)區(qū)區(qū)委宣傳部、區(qū)雙擁辦、區(qū)民政局、區(qū)勞動(dòng)保障局、軍區(qū)政治部、團(tuán)區(qū)委、區(qū)科協(xié)聯(lián)合開展了“軍民心連心，建設(shè)七星關(guān)區(qū)”系列活動(dòng)，包括軍地青年重走七星關(guān)區(qū)紅色根據(jù)地、紀(jì)念建軍85周年主題演講比賽、駐軍部隊(duì)開展文化送下鄉(xiāng)、地方開展送科技進(jìn)軍營(yíng)等。

2、走訪慰問部隊(duì)和優(yōu)撫對(duì)象。每當(dāng)部隊(duì)執(zhí)行重大任務(wù)和每年元旦春節(jié)、建軍節(jié)期間，七星關(guān)區(qū)廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣，以擁軍優(yōu)屬為主題的走訪慰問活動(dòng)。慰問金和物質(zhì)達(dá)84萬元，通過慰問活動(dòng)，進(jìn)一步密切了軍政軍民關(guān)系。義務(wù)兵家庭優(yōu)待金逐年提高，如2014年義務(wù)兵家庭優(yōu)待金按每年5131元發(fā)放，比上年4500元增加631元。應(yīng)征入伍新兵黨團(tuán)員比例超過40%，高中以上文化程度80%以上；軍轉(zhuǎn)干部安置進(jìn)公務(wù)員崗位達(dá)到90%比例；團(tuán)以上軍官隨軍家屬就業(yè)率達(dá)100%，年度內(nèi)隨軍家屬就業(yè)率在90%以上；基層雙擁創(chuàng)建覆蓋面達(dá)100%以上。

3、按照雙擁模范城(縣)的標(biāo)準(zhǔn)：即組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，宣傳教育廣泛深入，擁軍工作扎實(shí)有效，擁政愛民成果顯著，政策法規(guī)落到實(shí)處，雙擁活動(dòng)堅(jiān)持經(jīng)常，軍民共建富有成效，軍政軍民關(guān)系融洽。近年來，我們區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全省的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)雙擁辦對(duì)其中不少條款進(jìn)行了量化，比如要求區(qū)雙擁辦分別有2名或1名在編專職工作人員；雙擁辦專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)每年不少于15萬元；全區(qū)永久性大型雙擁宣傳公益性廣告不少于6塊；區(qū)媒體宣傳每年不少于4次；部隊(duì)每年為駐地做1至2件有影響的實(shí)事；每年開展雙擁活動(dòng)不少于2次，軍地每年互辦實(shí)事不少于8件；駐軍連以上單位與地方共建率不低于80%，軍民共建活動(dòng)每年不少于4次等。雙擁模范創(chuàng)建活動(dòng)廣泛深入的開展，不僅為全市的改革開放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證，也進(jìn)一步密切了軍政軍民關(guān)系，有力地促進(jìn)駐畢部隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。畢節(jié)市2007年獲得全省雙擁模范城榮譽(yù)稱號(hào)。

4、支持部隊(duì)建設(shè)，認(rèn)真抓好安置工作。七星關(guān)區(qū)委、政府多年來始終把安置工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓。過去是把地方上最好的企業(yè)讓軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部挑選，現(xiàn)在則基本上都進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位，基本做到部隊(duì)、轉(zhuǎn)業(yè)干部本人和用人單位“三滿意”。同時(shí)，區(qū)組織、人事、民政、勞動(dòng)保障部門和用人單位，積極主動(dòng)做好隨軍家屬安置和軍嫂再就業(yè)工作，確實(shí)解決部隊(duì)官兵的后顧之憂。同時(shí)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)單位用人享有自主權(quán)的新情況，由政府進(jìn)行貨幣化安置，進(jìn)一步拓寬了新的安置路子。支持部隊(duì)后勤保障工作。各地進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，努力排憂解難，為部隊(duì)改革提供良好條件。促進(jìn)了部隊(duì)質(zhì)量建設(shè)。

5、科技擁軍、智力擁軍 。為加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力作出了積極的貢獻(xiàn)。加大對(duì)科技擁軍工作的認(rèn)識(shí)；發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，用行政手段推進(jìn)發(fā)動(dòng)，用經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)倡導(dǎo)，用法律手段規(guī)范完善，并充分發(fā)揮雙擁辦在科技擁軍工作中的協(xié)調(diào)作用。多年來，七星關(guān)區(qū)把科技擁軍作為雙擁工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，科技擁軍活動(dòng)得到各級(jí)黨委、政府和廣大人民群眾的大力支持。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)各地開展科技擁軍活動(dòng)1300多次，贈(zèng)送電腦、電器等1000多臺(tái)（件），為部隊(duì)裝備革新器材200多套（件），培訓(xùn)部隊(duì)官兵600多人次，為部隊(duì)辦實(shí)事300多件，累計(jì)投入5551.09萬多元。

6、駐區(qū)部隊(duì)擁政愛民。近年來，七星關(guān)區(qū)的雙擁工作不斷與時(shí)俱進(jìn)，整體水平得到了提升。駐區(qū)武警部隊(duì)官兵堅(jiān)持全心全意為人民的宗旨，在完成科技練兵、政治教育和戰(zhàn)備執(zhí)勤等任務(wù)的前提下，積極支持七星關(guān)區(qū)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè)，部隊(duì)擁政愛民工作不斷取得新成績(jī)。一是“急、難、險(xiǎn)、重”任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)。多年來駐區(qū)部隊(duì)出勤1.5萬多個(gè)勞動(dòng)日，出動(dòng)機(jī)械1400臺(tái)次投入地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是社會(huì)公益事業(yè)奮勇當(dāng)先。在義務(wù)勞動(dòng)植樹造林、清運(yùn)垃圾美化城市、義務(wù)獻(xiàn)血救死扶傷等活動(dòng)中，到處都有駐軍部隊(duì)官兵的身影。三是扶貧幫困體現(xiàn)人民軍隊(duì)本色。駐區(qū)部隊(duì)深入開展扶貧幫困助學(xué)活動(dòng)350人次，每個(gè)建制連以上單位都與5個(gè)以上貧困家庭或貧困學(xué)生建立了聯(lián)系，實(shí)行掛鉤結(jié)對(duì)幫扶。區(qū)人武部落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶50戶以上困難家庭，培養(yǎng)10個(gè)以上民兵預(yù)備役帶頭創(chuàng)業(yè)致富示范點(diǎn)，集中援建2所希望小學(xué)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好七星關(guān)區(qū)作出新貢獻(xiàn)。四是協(xié)助維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作用明顯。駐區(qū)部隊(duì)將保一方平安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為自己應(yīng)有職責(zé)。組織部隊(duì)參加軍警民聯(lián)防，打擊不法犯罪分子。